Как создать региональное отделение политической партии. Как зарегистрировать политическую партию: пошаговая инструкция

С 04 апреля 2012 года вступил в действие Федеральный закон «О внесении изменений в федеральный закон «О политических партиях».
Политическая партия (далее — партия) — это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества.

Партия должна отвечать следующим требованиям:

• партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации;
• количество членов партии должно быть не менее чем 500 человек;
• руководящие и иные органы партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории РФ.

Для подготовки, созыва и проведения учредительного съезда политической партии гражданами РФ, имеющими право быть членами партии, образуется организационный комитет в составе не менее десяти человек.
Организационный комитет уведомляет в письменной форме федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий, о своем намерении создать политическую партию и указывает ее предполагаемое наименование.

Организационный комитет предоставляет в федеральный орган исполнительной власти следующие документы:

1) уведомление (выражающее намерение создать политическую партию, с указанием ее предполагаемого наименования);
2) сведения о членах организационного комитета по подготовке, созыву и проведению учредительного съезда политической партии (сведения предоставляются не менее чем о десяти членах организационного комитета, с указанием: фамилий, имен, отчеств, дат рождения, гражданства и контактных телефонов);
3) протокол собрания организационного комитета, который должен рассмотреть следующие вопросы:
— избрание Председателя и Секретаря собрания организационного комитета политической партии;
— утверждение предполагаемого наименования политической партии;
— учреждение (создание) организационного комитета политической партии и определение цели создания организационного комитета политической партии;
— утверждение сроков полномочия организационного комитета политической партии;
— утверждение места нахождения организационного комитета политической партии;
— утверждение порядка использования денежных средств и иного имущества организационного комитета политической партии;
— утверждение уполномоченного лица организационного комитета политической партии.

Федеральный уполномоченный орган, в день получения вышеперечисленных документов, выдает уполномоченному лицу организационного комитета документ, подтверждающий их представление.
Организационный комитет в течение месяца со дня выдачи ему документа из федерального органа исполнительной власти, публикует в одном или нескольких общероссийских периодических печатных изданиях сведения о намерении создать политическую партию и о представлении в федеральный уполномоченный орган соответствующих документов.
Организационный комитет самостоятельно определяет порядок своей деятельности. В течение срока своих полномочий организационный комитет проводит учредительный съезд политической партии. В этих целях организационный комитет:
— осуществляет организационную и информационно-пропагандистскую деятельность, направленную на формирование в субъектах Российской Федерации региональных отделений создаваемой политической партии, в том числе проводит собрания сторонников создаваемой политической партии для избрания делегатов на учредительный съезд политической партии;
— открывает через уполномоченное лицо организационного комитета расчетный счет в одной из кредитных организаций Российской Федерации и сообщает об этом в федеральный уполномоченный орган.

Как создать политическую партию в Рф?

Средства организационного комитета формируются из пожертвований политическим партиям.
После проведения учредительного съезда политической партии организационный комитет прекращает свою деятельность. При этом денежные средства и иное имущество организационного комитета, а также финансовый отчет об их использовании, в котором указываются источники поступления денежных средств и иного имущества, передаются созданной политической партии.
В случае, если организационным комитетом в течение срока его полномочий не будет проведен учредительный съезд политической партии, по истечении этого срока организационный комитет прекращает свою деятельность. При этом оставшиеся денежные средства организационного комитета передаются жертвователям пропорционально внесенным пожертвованиям, иное имущество возвращается жертвователям. В случае невозможности возврата оставшиеся денежные средства и иное имущество организационного комитета обращаются в доход РФ.
Политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного Федеральным законом "О политических партиях" специального порядка государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений. Политическая партия и ее региональные отделения осуществляют свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с момента государственной регистрации. Подтверждением государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения является документ, подтверждающий факт внесения записи о политической партии или ее региональном отделении в единый государственный реестр юридических лиц.
Документы, необходимые для государственной регистрации политической партии, представляются в федеральный уполномоченный орган не позднее чем через шесть месяцев со дня проведения учредительного съезда политической партии либо съезда общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, принявшего решение о преобразовании общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения в политическую партию.
Государственная регистрация региональных отделений политической партии осуществляется после государственной регистрации политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации государственная регистрация региональных отделений политической партии должна быть осуществлена не позднее чем через шесть месяцев со дня государственной регистрации политической партии.

Консалтинговая группа «Альпийский ветер» оказывает корпоративно-правовые услуги по регистрации политических партий в Российской Федерации, а также иных некоммерческих организаций (фондов, учреждений, ассоциаций).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый гражданин имеет право на объединение, причем никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Согласно Конституции Российской Федерации в России признаются политическое многообразие и многопартийность, все общественные объединения независимо от их идеологии, целей и задач равны перед законом, а государство обеспечивает это равенство, а также соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, в том числе политических партий.

Указанные положения Конституции Российской Федерации лежат в основе федерального законодательства, регулирующего общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в общественные объединения, в том числе в политические партии, и особенностями их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации.

Политическая партия — это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Федеральным законом "О политических партиях" установлены квалификационные требования, которым должна отвечать любая политическая партия:

Наличие региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом на территории субъекта может быть только одно региональное отделение политической партии;

Наличие не менее десяти тысяч членов партии, при этом в более чем половине субъектов Российской Федерации региональные отделения партии должны иметь не менее ста членов партии, а в остальных региональных отделениях — не менее пятидесяти членов партии;

Руководящие и иные органы партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации;

Наличие устава и программы партии.

Закон определяет основные цели любой политической партии, которыми ЯВЛЯЮТСЯ:

Формирование общественного мнения;

Политическое образование и воспитание граждан;

Выражение мнения граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

Выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.

Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности.

СОЗДАНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается.

Любая политическая партия создается свободно на учредительном съезде политической партии либо путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения на соответствующем съезде. Политическая партия и региональные отделения подлежат обязательной государственной регистрации соответствующими регистрирующими органами в установленном законом порядке. Сведения о создании и ликвидации политических партий публикуются в общероссийских печатных изданиях.

Среди закрепленных законом прав политической партии следует выделить право участвовать в выборах и референдумах в соответствии с законодательством Российской Федерации, а среди обязанностей — обязанность извещать заблаговременно избирательную комиссию о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии на эти мероприятия.

Политическая партия является единственным видом общественного объединения, которое обладает правом самостоятельно выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти.

Политическая партия и ее региональные отделения (если это предусмотрено ее уставом) вправе принимать участие в тех выборах, официальное опубликование решения о назначении которых состоялось после представления политической партией в регистрирующие органы документов, подтверждающих государственную регистрацию региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации.

Выдвижение политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления осуществляется на съезде политической партии, в работе которого принимают участие делегаты от региональных отделений политической партии, образованных более чем в половине субъектов Российской Федерации.

Решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии в соответствии с уставом политической партии большинством голосов делегатов, присутствующих на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии. Решения о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления принимаются тайным голосованием.

Политическая партия считается участвующей в выборах в одном из следующих случаев проведения голосования:

а) за выдвинутый ею (или избирательным блоком, в состав которого она входит) и зарегистрированный федеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

б) за выдвинутых ею (или избирательным блоком, в состав которого она входит) и зарегистрированных кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации не менее чем в 5 процентах одномандатных избирательных округов;

в) за выдвинутого ею (или избирательным блоком, в состав которого она входит) и зарегистрированного кандидата на должность Президента Российской Федерации;

г) за выдвинутых ею (в том числе в составе избирательного блока) и зарегистрированных кандидатов на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не менее чем в 10 процентах субъектов Российской Федерации;

д) за выдвинутых ею (в том числе в составе избирательного блока) и зарегистрированных кандидатов (списки кандидатов) в депутаты законодательных (представительных) органов субъектов

Российской Федерации не менее чем в 20 процентах субъектов Российской Федерации;

е) выдвинутых ею (в том числе в составе избирательного блока) и зарегистрированных кандидатов (списки кандидатов) на выборах в органы местного самоуправления более чем в половине субъектов Российской Федерации.

Политическая партия, не принимавшая в течение пяти лет подряд участия в выборах, подлежит ликвидации согласно положениям Федерального закона "О политических партиях".

Новости и общество

Государственная регистрация партии в России. Документы для регистрации политической партии

Политическую жизнь российского общества можно изобразить в виде синусоиды. В определенные периоды она становится бурной, потом идет на спад. Перед выборами политические силы начинают бурную деятельность. В основном она направлена на агитацию сторонников. На первом этапе должна пройти регистрация партии. Официально сила уже занимается вербовкой поклонников своей идеи и активных адептов. Давайте рассмотрим, каким образом проводится регистрация политической партии, есть ли сложности в этом процессе, как их обойти.

Принципы создания

Следует отметить сразу, государство не вмешивается в описываемый процесс. Имеется в виду, что нет нужды получать разрешение от официальных органов. Однако государственная регистрация политической партии все же необходима. Сама сила создается инициативно гражданами. Туда государство не вмешивается. Люди объединяются на основании сходных взглядов, видения будущего страны или региона. Они высказывают намерение продвигать свою позицию в обществе. Когда же основной костяк этой силы сформирован, необходима регистрация партии. Ее следует ввести в официальное политическое пространство. А это делается путем легализации политической силы через государственные органы. Иначе она не получит возможности принимать участие в выборах, делегировать своих членов в законодательную власть. А как же тогда влиять на процесс строительства государства? Потому регистрация партии для большинства политических сил - важный момент. Это некий Рубикон, процесс ее рождения. Юная партия с этого момента становится полноправным участником политического процесса. А дальнейшая ее судьба зависит от активности членов и привлекательности программы.

Два способа создания партии

Государство старается не ограничивать позитивных политических инициатив гражданского общества. На настоящий момент законодательно установлено, что партии создаются двумя способами. Они охватывают те процессы, что характерны для общества, не несут в себе угрозы подрыва государственных устоев. Первый способ - объединение граждан. То есть люди могут собраться, договориться и заняться продвижением своих политических воззрений. Второй способ - преобразование в партию уже существующего общероссийского общественного движения. Ведь люди могут работать вместе над определенными проблемами, не входящими в политическое поле. В процессе развития этой деятельности возникает нужда в более тесном взаимодействии с властью, вплоть до включения в ее состав. Тогда движение перерастает в партию. Необходимо понимать, что это два различных процесса. Следовательно, порядок регистрации политической партии отличается в них нюансами и особенностями. При желании начать деятельность на политическом поприще в этом следует хорошо разобраться.

Порядок регистрации партии

Теперь поговорим о, собственно, процедурах. Если партию желают образовать граждане, им следует провести учредительный съезд. Необходимо собрать представителей из различных регионов страны. Законодательством установлены строгие параметры для подобных мероприятий. Без их соблюдения регистрация политической партии невозможна. Обратимся к нормативам. На учредительном съезде принимаются основополагающие документы:

• о создании партии;
• об образовании ее региональных отделений субъектов Российской Федерации (в их число должно входить более половины из имеющихся);
• программа;
• устав;
• о формировании руководства и ревизионных органов.

С момента положительного голосования по указанным вопросам политическая сила считается созданной. Если же в партию преобразуют общественное движение, то нужно только внести изменение в реестр юридических лиц. Этого достаточно, чтобы поменять статус организации. Перейдем к подробному рассмотрению обоих процессов.

Общественная инициатива и политическая сила

Начинается все с создания организационного комитета. В него следует включить не менее десяти граждан, имеющих по закону право на участие в политическом строительстве. Эти люди собираются и договариваются, что фиксируется обязательным протоколом. Далее следует уведомить специальный орган Росрегистрации о своем намерении. Вместе с письмом следует предоставить следующие документы для регистрации партии:

• личные сведения об основателях (инициативной группе);
• протокол заседания оргкомитета, в котором указываются цели, сроки полномочий, место дислокации, финансовые данные и персональные на то лицо, что будет открывать счет и подписывать бумаги.

Если все оформлено правильно, то указанное ведомство письменно подтверждает, что получило уведомление. Задача оргкомитета - провести учредительное собрание. Времени на это отводится не более года. А в течение месяца оргкомитет обязан обнародовать информацию о своей инициативе. Создание партии - процесс публичный. Потому со СМИ работать приходится постоянно.

Статус оргкомитета

Регистрация партии - процесс очень серьезный. Потому нужно поговорить об ответственности и правовом статусе лиц, взваливших на себя эту нагрузку. Оргкомитет на самом деле не является юридическим лицом, имея при этом некоторые его признаки. У этого временного органа есть счет, имущество. Он составляет смету расходов и баланс. Оргкомитет собирает пожертвования, которые тратятся на создание политической силы. Кроме того, на плечах членов этого временного органа регистрация партии в России. Тем не менее их права ограничены априори. Ведь после официального оформления партии оргкомитет обязан передать все средства ее руководству.

Нюансы работы

На практике, кстати, высокие посты в новой политической силе достаются именно организаторам, но не всегда. Чтобы учредительный съезд считался законным, необходимо набрать 50 тыс. сторонников. Ранее эта норма была меньше в пять раз. Получается, что членам оргкомитета за год предстоит провести огромную работу. Необходимо искать сочувствующих и активных последователей идей, заниматься вопросами финансирования, организовывать региональные отделения и так далее. Если не справятся, то инициатива считается законченной. Деньги возвращают тем, кто их пожертвовал. А оргкомитет прекращает работу.

Учредительный съезд

Это мероприятие является основным при создании политической силы. Потому ему уделяется много внимания. О нем оповещают общественность через «Российскую газету». Последняя обязана напечатать объявление бесплатно. Съезд будет законным, если на него прибудут представители более половины регионов РФ. Сколько человек поедет из дальних уголков страны, определяет оргкомитет. Для государства важно, чтобы было достаточное представительство народа.

Что нужно для создания партии

В документы для регистрации политической партии обязательно включают протокол мероприятия. В нем отражаются представительства, процесс проведения и принятия решений. Государство имеет право проверить все сведения, изучить документы на соответствие действующему законодательству. В пакет включают и все решения съезда.

Преобразование объединения в партию

Здесь процесс несколько легче. Ведь у общественного движения уже есть организованные структуры. Необходимо, как и в первом случае, провести съезд, с обязательным оповещением о событии народа. На мероприятии принимают те же решения: устав, программа, образование политической партии с региональными отделениями. Однако по факту они уже имеются. Их только перерегистрируют в соответствующих органах. Следует добавить, что в партию преобразуют только общероссийские движения. Для региональных таковой возможности не предусмотрено.

Закон
Какие документы нужны для продажи автомобиля? Продажа автомобилей в России. Документ купли-продажи

Разве возможно представить нашу современную жизнь без машин? Сейчас они действительно не роскошь, а необходимые средства передвижения. За рубежом свое авто зачастую есть у каждого члена семьи, и это считается вполне н…

Финансы
Государственные ипотечные программы в России: условия, пакет документов

Каждый человек хочет обустроить свой быт и сделать это как можно раньше. Государство пытается помочь гражданам решить эту проблему с помощью программ льготного кредитования. Сегодня в России можно оформить социальную …

Образование
Что нужно для поступления в институт? Документы для поступления в институт

Как только школьник получает аттестат об окончании школы, ему приходится забыть о привычных каникулах. Он вынужден полностью окунуться во взрослую жизнь. Поскольку вместо беззаботного отдыха, ему предстоит подготовка …

Финансы
Ипотека В России И Для Чего Нужен Кредитный Брокер

Рынок ипотечного кредитовани в России увеличивается с каждым годом, а процентные ставки в свою очередь только растут. С чем это связано и как угадать период наименьших ставок, в какое время лучше брать кредит и стоит …

Образование
Майкл Макфол — экс-посол США в России: ключевые моменты жизни, политические взгляды и критика

Бывший посол США в России Майкл Макфол - личность весьма неоднозначная. Несмотря на весь свой профессионализм, он мог спокойно перейти черту дружелюбия и учтивости, за что неоднократно подвергался критике со сто…

Закон
Какой необходимый перечень документов для регистрации автомобиля в ГИБДД нужно предоставить?

Каким должен быть перечень документов для регистрации автомобиля в ГИБДД? Этот вопрос волнует многих людей, совершивших одну из самых важных покупок в своей жизни. После приобретения машины очень важно её зарегистриро…

Закон
Необходимые документы для регистрации ребенка в ЗАГСе, сроки регистрации

Рождение малыша всегда влечет за собой множество тревог и забот. Чаще всего они связаны с его воспитанием и здоровьем. Однако иногда сложности бывают иного рода. Например, регистрация ребенка после рождения в ЗАГСе. Д…

Дом и семья
Документы для регистрации новорожденного — важно знать каждому родителю!

Человек родился! А это значит, что кроме приятных хлопот, с…

Закон
Документы для регистрации прав собственности на квартиру. Правоустанавливающие документы на квартиру

Чтобы человек стал полноценным владельцем приобретённого им жилья, ему необходимо собрать определённые документы для регистрации прав собственности на квартиру. После чего обратиться в соответствующий орган. Которым я…

Закон
Как сделать приглашение в Россию для иностранца? Необходимые документы для ФМС, порядок оформления

Далеко не каждый иностранец может беспрепятственно въехать на территорию России. Не требуется наличие визы только гражданам некоторых стран СНГ. Всем другим иностранцам посетить нашу страну удастся только после получе…

Демократическое устройство социума полагает энергичное участие всех его членов в социальной и политической жизни. Это значит, что люди могут не только голосовать на выборах за предложенные партии, но и создавать личные для того, дабы самим участвовать в законотворчестве. В России сотворить и зарегистрировать политическую партию не дюже легко. В процессе создания придется одолеть много бюрократических и юридических препятствий. Впрочем при некотором упорстве и познании основных нужных шагов эта задача абсолютно решаема.

Инструкция

1. Процесс создания и регистрации политических партий в России регулируется Федеральным законом от 11 июня 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (http://base.garant.ru/183523/). В нем определяются основные расположения о том, какой должна быть конструкция партии, наименование и символика, а также процесс ее регистрации и перечень нужных документов. Следственно начинать создание партии нужно с внимательного постижения этого закона.

2. Для удачного функционирования партии потребуется много последователей. К примеру, для официальной регистрации Федеральный закон «О политических партиях» предписывает набрать не менее 100 тысяч членов партии. Но даже если вашей грядущей организации еще дюже вдалеке до такого масштаба, не расстраивайтесь. Существовать партия может и не будучи зарегистрированной. В нашей стране достаточно крупное число незарегистрированных политических партий и организаций, которые благополучно занимаются своей деятельностью. Основное, дабы партия владела отчетливой конструкцией и широкой социальной помощью.

3. Создание всякий партии начинается с учредительного съезда. Для его проведения не требуется никакого разрешения государственных органов. Партия считается сделанной с момента принятия учредительным съездом соответствующего решения и заявления программы партии и ее устава.

4. В качестве учредителей политической партии выступают делегаты учредительного съезда. Позже официального создания они становятся ее членами. В некоторых случаях политические партии не создаются на пустом месте, а преобразовываются из теснее существующих социальных организаций либо движений. В этом случае моментом создания партии считается день внесения соответствующей записи в цельный государственный реестр юридических лиц.

5. Конструкция политической партии включает в себя центральный комитет управления и территориальные отделения. Следственно для удачной деятельности нужно усердствовать распространять могущество партии на как дозволено большее число регионов страны, привлекая новых последователей и сочувствующих. Чем шире будет сеть территориальных отделений, тем больше невидимым станет воздействие деятельности организации и тем проще позднее будет процесс ее регистрации.

Демократия, как форма политического устройства государства, полагает посильное участие всех его граждан в политической и социальной деятельности. На деле это обозначает, что гражданин имеет право не только выбирать, но и быть избранным, прибегнув к созданию тех либо иных политических конструкций – партий либо движений.

Инструкция

1. Новые политические партии – не самое легкое дело, исключительно в России, где на пути создания такой конструкции вы неминуемо столкнетесь с разными бюрократическими и юридическим преградами. Помните, что при целеустремленности и владении нужной информацией, это абсолютно осуществимо. Создание партии начинается с постижения основного документа – Федерального закона № 95-Ф3 «О политических партиях» от 11 июня 2001 года. Он регулирует процесс создания и регистрации партии, определяя, какой должна быть ее конструкция, символика и наименование, пакет нужных документов и порядок регистрации. Начните создание своей партии с внимательного постижения этого закона.

2. Партия не может существовать без своих членов, следственно заручитесь помощью населения. Вам надобно много последователей – для регистрации партии, согласно закону «О политических партиях», нужно 100 тысяч человек с партийными билетами вашей конструкции. Впрочем, в Русской Федерации существует уйма партийных организаций, действующих не как партия «Цельная Россия», а как незарегистрированные политические конструкции. Основное – вы обязаны обеспечить своему детищу отчетливую конструкцию и поддержку широких слоев социума.Официально ваша политическая партия начнет свое существование с момента проведения учредительного съезда. Помните, для его созыва вам не необходимо получать разрешение государственных конструкций. Как только вы примете решение на учредительном съезде о создании партии, ее уставе и политической программе – ваша партия будет официально считаться сделанной.

3. Учредителями политической партии считаются делегаты учредительного съезда, которые, позже создания партии, становятся ее членами. Так начиналась, скажем, партия «Правое дело». Как вариант, политическая партия может быть сделана на базе теснее существующих объединений либо движений, и в таком случае партия возникает совместно с внесением соответствующей записи в цельный государственный реестр юридических лиц.Не позабудьте, что главно добиться широкой поддержки среди населения, тогда пройти регистрацию будет гораздо проще. Для этого вы обязаны оформить соответствующую партийную конструкцию – помимо центрального комитета управления вам необходимы территориальные отделения. Они помогу привлекать последователей в разных регионах страны. Расширьте сеть территориальных представительств – и вы расширите воздействие своей организации.

Видео по теме

Полезный совет
Федеральный закон “О партиях” содержит полный перечень документов, нужных для подачи в органы государственной регистрации. Нужно принять во внимание, что в зависимости от изначальных условий регистрации (создание новой партии либо реформирование действующей социальной организации в политическую партию) комплект документов будет различным.

Вначале «нулевых» в России были десятки зарегистрированных политических партий. Сейчас их всего семь. Столько осталось из-за последовательного ужесточения законодательства и «запретительного» настроя Министерства юстиции и Росрегистрации. Функции контроля над партиями в последнее десятилетие делили эти структуры. Принципиальных различий в их действиях политики, пытавшиеся регистрировать свои партии, не отмечают.

Парламентских партий сегодня четыре: «Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ, ЛДПР. Не прошедших в Госдуму - три: «Патриоты России», «Правое дело», «Яблоко».

Единственная «медведевская либерализация» законодательства в вопросе регистрации - партия теперь должна иметь не 50 тысяч членов по стране, а 45. Обязательная численность региональных отделений в более чем половине субъектов РФ снижена с 500 до 450 человек. С 2012 года в партии должны будут состоять минимум 40 тысяч человек, обязательная численность отделений в более чем половине российских регионов составит 400 человек.

Кремлевские идеологи в целом таким положением довольны: «Партийная система в России практически сложилась». Единороссы, правда, намекают, что «у нас нет достойной социал-демократической партии», но их нелюбовь к Сергею Миронову и Геннадию Зюганову не вызывает поддержку кураторов - в частности, зимой была на корню пресечена попытка противостояния ЕР и СР.

Политолог Александр Кынев рассказал «Новой», что российский опыт имеет и международный спрос: жесткий российский закон о партиях скопировали такие страны, как Казахстан, Узбекистан, Армения, Перу. Нечто подобное сейчас хотят сделать и в Египте.

Несмотря на высокие требования к созданию новых партий, многие политики безуспешно пытались регистрировать свои партии. С середины последнего десятилетия шли многочисленные скандалы и суды, связанные с отказом в регистрации. Участники политического процесса убеждены, что для регистрации партии нужно личное одобрение Владислава Суркова. Борис Надеждин, член политсовета «Правого дела», откровенно рассказал «Новой», что его партии в регистрации препятствия не чинили потому, что было ясно, что она создается при поддержке властей.

Между тем некоторые политики не оставляют надежду присоединиться к «лицензированной семерке». О необходимости создавать партию говорят в «Солидарности» и «Демократическом выборе», недавно появившаяся новая либеральная группа в «Единой России» тоже может захотеть стать партией. Конгломерат старых красно-коричневых, радикальных профсоюзников и активистов «Левого фронта» уже вовсю занят регистрацией новой партии - «РОТ Фронт».

«Новая» разобрала способы, с помощью которых в последние годы гражданам нашей страны не давали регистрировать партии.

Партия зарегистрирована

Даже регистрация партии - это еще не окончательная победа. Статья 27 (пункт 1«Б») закона о партиях требует, чтобы партия ежегодно представляла информацию о численности каждого из региональных отделений, о продолжении своей деятельности с указанием места нахождения постоянно действующего руководящего органа, о своих структурных подразделениях, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, а также годовой финансовый отчет.

Борис Вишневский, член бюро «Яблока», подтверждает: регулярно устраиваются проверки, постоянно запрашивается масса документов, требуют протоколы партийных собраний, все решения партии, информацию о всех расходах. Заниматься всем этим - огромная работа.

По оценкам политолога Александра Кынева, составление этой отчетности и поддержка подобной структуры требует 2-3 миллионов долларов в год. И все равно при первом желании властей «лицензию» у практически любой партии можно отобрать.

Партия не зарегистрирована

Нужно ли вовлекать своих сторонников в процедуру создания партии, будучи уверенным, что сделать сделать этого не дадут? Мнения разняться. Аргументы за: это способ мобилизовать актив, выстроить связи между региональными группами, привлечь внимание к своему бренду, заставить власти следовать закону. Аргументы против: это огромная, заведомо безрезультативная работа, способная демотивировать сторонников, сбор подписей - передача «борцам с экстремизмом» из МВД и ФСБ данных о сочувствующих людях.

Главное преимущество «лицензированной» партии - возможность выдвигать списки на выборах разных уровней. Незарегистрированные государством, левые, на выборах 2011 г. будут стараться пристроиться к КПРФ, «Справедливой России», в меньшей степени - к «Яблоку» и «Патриотам России». Либералы - к «Яблоку», «Правому делу», в меньшей степени - к «Справедливой России». Поэтому кого, на каких условиях, на какое место возьмут (в какой список), может стать одной из главных интриг предстоящих выборов.

29/03/2012

Никто не заставлял дураков молиться о партийном строительстве. Всего лишь упростили процедуру. А могучие лбы уже бьются об пол в порыве очередного политического энтузиазма. В Минюсте лежат 70 заявок на регистрацию партий.

Е сли народ отжигает - значит, это кому-нибудь нужно. Народу надо помочь. Слегка покопавшись в памяти, я составил инструкцию «Как создать политическую партию».

Название

Название - это полдела и одна большая беда. Прохоров уже несколько месяцев ломает голову над названием партии. Даже конкурс объявил, а толку никакого. Не получается.
Все приличные названия уже когда-то использовались, запачкались и превратились в политический секонд-хенд. Можно, конечно, взять первое попавшееся. Правда, не всегда получается удачно. Скажем, в середине 90-х была такая Партия искоренения преступности, законности и порядка. Это пример неудачного названия. Не все мечтают искоренять законность и порядок.

В Минюсте уже лежат заявки с интересными названиями. Нетократическая партия. Субтропическая партия. Как говорится, на любителя. Не все живут в субтропиках, и совсем уж никто не знает, что значит «нетократическая». Вот Партия «Без названия» - это креативно. Но, к сожалению, умные люди название «Без названия» уже застолбили.
Всякие там республиканские, демократические, социалистические партии - это отстой. В них черт ногу сломит.

Предлагаю несколько названий. На выбор.
Универсальный вариант: Ваша партия. Простенько и со вкусом.
Тоже универсальный вариант: Любимая партия. Немного претенциозно, но в провинции выходят «Любимые газеты», и, говорят, их кто-то читает.
Продвинутый вариант: MegaParty. Так сказать, для креативного класса.
Продвинуто-националистический вариант: Партия.Ру.

Программа

Спишите откуда-нибудь. И как-нибудь назовите. «Пять шагов в будущее». Или «Повысим зарплату - понизим квартплату». Без разницы.
Главное не программа, а слоганы. Которые, естественно, должны быть яркими и запоминающимися.

Один кандидат, на которого я работал, шел на выборы под лозунгом «Вернем авиации крылья». Очень, надо сказать, запоминающийся слоган. Порождал массу вопросов. Причем тут авиация? Кто и когда отобрал у авиации крылья, которые теперь обещают вернуть? Короче говоря, кандидат занял последнее место. Но ведь и я вам первого не гарантирую.

Кого брать в партию?

Это самый главный вопрос. Лучше всего, конечно, чтобы ваша партия состояла из одного человека. Тогда ей не страшны расколы. Да и вас вряд ли кто-нибудь свергнет с поста председателя. Увы, нужно 500 человек.

Здесь я расскажу одну историю. Быль. Иначе говоря - притчу.
В 96-м году я ездил в город Архангельск собирать подписи за кандидата в президенты Явлинского. Местная организация «Яблока» с этим справиться не могла. Ее возглавлял замечательный человек. Врач. Интеллигент, хоть и с именем Иван. Но, как говорится, чуток размазня.

Раз пришел к нам в офис бизнесмен. А офис у архангельского «Яблока» был странный. Коморка, вход в которую лежал через зал. Этот зал «Яблоко» делило с кришнаитами. Утром и днем в этом зале мы принимали подписные листы, а вечерами кришнаиты устраивали там свои бдения.

В общем, бизнесмен кое-как продрался сквозь танцующих кришнаитов в нашу коморку. Поговорил с председателем организации и ушел недовольным.
- Я, - говорит, - не могу иметь дела с таким несолидным господином. Я, - говорит, - даже с вами могу иметь дело, а с таким несолидным не могу.
Мне в то время стукнул 21 год, и особой солидностью я, как вы понимаете, не отличался. Разве что на фоне председателя организации.

Председатель тоже остался недовольным.
- Дожили, - говорит. - Только бизнесменов мне не хватало.
- Чем, - говорю, - тебя не устраивают бизнесмены?
- Их, - говорит председатель, - только подпусти - тут же меня сковырнут. Хватит того, что в партию Андрюха записался.

Андрюха - это человек, который сдавал нам с напарником квартиру. Иногда, впрочем, заявлялся туда с женщинами, запирался в большой комнате и вешал на дверь червовую даму.
- Чем, - спрашиваю председателя, - тебя Андрюха не устраивает? Он же твой одноклассник.
- Андрюха, - говорит председатель, - грозился отобрать у нашей организации факс. Зачем тебе, говорит, Ивашка, факс? Мне, говорит, нужнее.

Самое удивительное, что после нашего отъезда Андрюха действительно факс отобрал.
В предпоследний день я на специально заказанном автобусе возил сборщиков в город Северодвинск. Мы (вернее - они) собрали кучу подписей. На обратном пути, разумеется, бухнули. Студенту, который собрал больше всех подписей, я предложил создать и возглавить молодежное «Яблоко».
- Сначала, - говорю, - молодежное, а потом, глядишь, и Ивана сковырнешь. Не ты, - говорю, - так кто-нибудь другой.
- О’кей, - говорит студент.

На том и порешили. Ну и выпили, конечно, для закрепления успеха.
На следующий день приходит студент.
- У меня, - говорит, - есть проблема. Я вчера забыл сказать.
- Какая, - говорю, - проблема?
- Судимость у меня. Условная. Это ничего?
- Условная, - говорю, - конечно, лучше, чем безусловная, но хорошего мало.
- Может, повременим с организацией-то?
- Да, - говорю, - повременим. Надо еще раз все хорошенько обдумать.
К счастью, на следующий день мы улетели в Петербург. А председателя Ивана все-таки свергли. Вот и думайте, кого набирать в партию?

Бизнесменов нельзя - сковырнут. Веселых и разбитных парней тоже нельзя - факс отнимут. Со студентами вообще лучше не связываться.
Я думаю, лучше всего набирать членов за деньги. По сотне за человека. Умножаем на пятьсот. Получаем 50 тысяч рублей.

Потянуть можно. Тем более на ближайших же выборах отобьете. Как? Ну, этого я не знаю. Вам же нужна партия, а не мне.

ранее:

Политическая партия - это общественная организация, которая служит опорой кандидатам в президенты и депутаты федерального, регионального и муниципального уровней. Часто партия обладает большими, чем у других организаций, возможностями влиять на народное мнение.

В пошаговой инструкции Правовой центр «Аспект» расскажет о юридическом статусе политической партии в 2018-м году, о том как и в какие сроки зарегистрировать партию, какие документы и куда понадобится предоставить.

1. Какой правовой статус у политической партии?

Конституция 1993-го года в противоположность действовавшим 70 лет нормам объявила Российскую Федерацию многопартийным государством, в котором запрещены только те общественные объединения, чьи действия направлены на нарушение законодательства и опасны для жизни других людей. Политическая партия является представительной формой участия граждан в управлении страной.

1.1. Политической партии разрешено:

• участвовать в руководстве страной, отдельными федеративными субъектами и муниципальными образованиями через избранных депутатов;
• посещать один раз в год пленарные заседания законодательных органов при отсутствии в них избранных представителей партии;
• предлагать членов партии или саму партию в качестве кандидатов на выборах всех уровней;
• самостоятельно определять способы достижения народной лояльности и получения власти;
• организовывать мероприятия по повышению политической грамотности людей;
• использовать собственные средства массовой информации;
• собирать и распространять мнения граждан по всем общественным вопросам;
• защищать членов партии в суде, прокуратуре и других организациях;
• заниматься коммерческой деятельностью, не противоречащей целям партии;
• объединяться с российскими и зарубежными общественными организациями.

Отличием политической партии от коммерческой организации является отсутствие обязательственных связей: члены партии не выплачивают долги партии, а все переданные партии денежные средства и имущество становятся собственностью партии. Также политическая партия не может быть признана .

1.2. Политическая партия должна действовать на следующих условиях:

• иметь отделения в 43-х и более регионах Российской Федерации с общим количеством членов партии не менее 500 человек, совершеннолетних и имеющих российское гражданство (ранее требовалось 50 тысяч членов);
• публиковать в открытом доступе свои устав и программу;
• обеспечивать разнородность списка кандидатов в депутаты по профессиональному, гендерному и национальному признаку;
• разрешать присутствие представителей органов власти на открытых партийных мероприятиях.

Эти требования направлены на сохранение максимальной прозрачности политической деятельности общественного объединения и обеспечение свободного доступа всех желающих к вступлению в партию. К хозяйственным обществам подобных требований не предъявляется.

1.3. Политической партии запрещено:

• размещать руководство и подразделения за пределами России;
• проводить несогласованные публичные мероприятия, в том числе связанные с выборами;
• заставлять людей вступать в партию;
• принимать в партию граждан, уже состоящих в другой партии.

Есть и общий запрет на нарушение российских законов и чужих конституционных прав и свобод.

Правовой статус политической партии является подчеркнуто демократическим и позволяет участвовать в государственном управлении представителям максимально популярных мировоззрений. Лидирующим по результатам выборов партиям предоставляется государственная финансовая поддержка, а также создаются условия для освещения их деятельности в средствах массовой информации.

2. Какие понадобятся документы?

Для регистрации политической партии требуется расширенный по сравнению с регистрацией других юридических лиц перечень документов.

2.1. К стандартным документам относятся:

• заявление по форме № Р11001 , в котором указываются паспортные и контактные данные заявителей, а также адрес, по которому осуществляется связь с партией;
• устав политической партии, оформленный в соответствии с повышенными требованиями: один распечатанный экземпляр и два сшитых и пронумерованных экземпляра (обычно на место скрепления наклеивается бумага с указанием количества листов в документе, подписью заявителя и печатью партии);
• решение учредительного съезда о создании партии, подтвержденное протоколом с указанием всех делегатов из 43-х регионов (не менее двух делегатов из каждого) и распределения голосов (достаточно 50%+1);
• платежное поручение об оплате государственной пошлины в размере 3500 рублей (и по 3500 рублей за каждое региональное отделение).

Устав - ключевой документ для регистрации политической партии. Он должен быть принят большинством голосов при наличии кворума, т.е. в присутствии делегатов из 43-х и более регионов. Устав должен раскрывать следующие вопросы:

• цель создания и предмет деятельности;
• правовой статус членов партии, основания вступления в партию и исключения из нее, ведение статистики о членстве;
• структуру управления партией и ее региональными отделениями, в том числе по финансовым вопросам;
• способы участия в государственном управлении;
• наименование и местонахождение партии. К названию партии предъявляются следующие требования: оно не должно иметь сходства с уже использованными кем-то названиями, включая имена собственные и не должно быть оскорбительным для кого-либо; в отличие от других юридических лиц партия может использовать в своем наименовании отсылку к Российской Федерации.

2.2. К специфическим документам, представляемым на регистрацию политической партии, относятся:

• программа политической партии, в которой указываются ее цели и задачи, принципы и методы функционирования;
• газета, распространяемая на всей территории России, с объявлением о проведении учредительного съезда (обычно в этих целях используется «Российская газета», потому что в ней публикации бесплатные, но есть и минус - подавать туда объявления необходимо минимум за полтора месяца до съезда, включая 2 недели на публикацию и обязательное предупреждение за месяц);
• протоколы собраний 43-х и более региональных отделений с указанием количества членов партии.

2.3. Регистрация партии может быть приостановлена на срок до 3 месяцев по причине несоответствия представленных документов законодательным требованиям. При устранении причин в более быстрый срок регистрационный процесс возобновляется.

Причины отказа в регистрации стандартные:

• потенциальное нарушение конституционного, гражданского (в том числе права на интеллектуальную собственность), административного или уголовного законодательства (отдельно выделен экстремизм);
• предоставление документов не в полном объеме, с опозданием и/или с нарушением порядка оформления (последнее не касается содержания политической программы).

Даты всех документов должны соответствовать датам, указанным в других подаваемых документах.

3. Когда и куда обращаться для регистрации партии?

В отличие от других юридических лиц регистрация политической партии носит не разрешительный, а уведомительный характер, т.е. партия начинает свое существование с того момента, когда было принято решение о ее создании. К моменту принятия такого решения должно быть набрано необходимое количество сторонников (от двух и более кандидатов в члены партии в 43-х и более регионах, общим количеством не менее 500 человек). Одновременно или сразу после принятия решения о создании партии должны быть решены вопросы:

• о содержании устава и политической программы;
• об образовании регулирующих, исполнительных и контролирующих органов партии.

Решение об учреждении партии принимается на съезде, организуемом специальным комитетом из 10 человек. Поскольку проведение собраний без оповещения органов власти карается административными штрафами от 10 тысяч рублей по ст. 20.2 КоАП РФ, необходимо известить о будущем учредительном съезде министерство юстиции. Извещение направляется с расчетом доставки не позднее чем за 10 календарных дней до съезда, но не ранее чем за 15 календарных дней. Адрес министерства юстиции в Москве: улица Житная, дом 14, для почтовых отправлений указывается индекс 119991, городская служебная почта № 1. К извещению прилагаются:

• паспортные и контактные данные 10 членов, организующих учредительный съезд;
• протокол собрания комитета с определением границ ответственности его членов и порядка решения финансовых вопросов.

В течение месяца после получения министерством юстиции извещения комитет обязан опубликовать соответствующее объявление в «Российской газете», а по желанию и в дополнительных средствах массовой информации (предпочтение отдается печатным изданиям).

В инспекцию федеральной налоговой службы документы для регистрации политической партии подаются через министерство юстиции в течение полугода с момента принятия решения об учреждении. Министерство юстиции принимает решение о государственной регистрации политической партии и передает документы в налоговую. Сроки совершения ИФНС регистрационных действий стандартные: 5 рабочих дней для постановки на учет и 1 рабочий день для извещения министерства юстиции. Министерство, в свою очередь, извещает организационный комитет партии в трехдневный срок.

В течение двух недель после получения в Министерстве юстиции выписки о государственной регистрации политическая партия должна направить в «Российскую газету» информацию о своих целях и принципах деятельности. Эта информация публикуется бесплатно также в течение двух недель.

4. Как работают региональные отделения?

Регистрация региональных отделений политической партии является обязательной, при недостаточности количества отделений спустя полгода после регистрации партия подлежит исключению из единого государственного реестра и расформированию. В одном субъекте Российской Федерации может быть только одно региональное отделение, название которого будет отражать его территориальную принадлежность, но количество местных и первичных отделений не ограничено.

Для регистрации отделения необходимо обратиться в региональное управление министерства юстиции со следующими документами:

• соответствующее заявление с указанием паспортных и контактных данных подписавших его граждан;
• копия решения о создании территориального отделения;
• копия выписки из ЕГРЮЛ в отношении партии;
• копии устава и политической программы;
• копия протокола партийного собрания с указанием количества членов партии в регионе с приложением списка и адресом органов управления;
• квитанция об оплате государственной пошлины в размере 3500 рублей.

Все копии должны быть заверены руководящими лицами партии: либо словами «Копия верна» с датой и подписью на каждой странице, либо в сшитом виде с единой надписью поверх шва.

Основания для отказа в регистрации отделений повторяют основания для отказа в регистрации самой партии.

Руководящие органы региональных отделений, как и всей партии, избираются тайным голосованием. Порядок взаимодействия органов управления и решения финансовых вопросов определяется уставом.

Основные нормативные документы:

• Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993;
• Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ;
• Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях»;
• Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
• Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Правовой центр «Аспект» поможет зарегистрировать политическую партию в Москве и подготовит документы для регистрации региональных отделений политической партии. Возможен выезд специалиста по местонахождению клиента в границах Москвы.